枫叶正红养生
养老机构的生产模式？
枫叶正红宋一夫是做什么工作的？
“公建民营”是指政府通过承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权的养老设施交给企业、社会组织或个人运营。
该模式大大促进了民营资本进入养老市场的积极性；同时，由于政府起到督促和考评作用，运营方必须把更多的精力投入在养老服务上，从而形成市场层面的良性竞争。公建民营有利于提高养老机构的运营效率、降低运营风险。
一方面，养老机构公建民营后，既可以保持公办养老机构的福利服务性质，又可以发挥民间组织的专业性，提高公建养老机构的利用率，提高其服务质量和水平，使公办养老机构去行政化，提高资源配置和管理效率。
另一方面，养老事业的前期投入大，回报周期长，而“公建民营”养老服务模式由政府购买服务，对社会力量积极参与到养老服务建设具有较高的吸引力。这一模式可有效降低“民营者”前期投入，降低其运营风险。
养老机构的生产模式？
该模式大大促进了民营资本进入养老市场的积极性；同时，由于政府起到督促和考评作用，运营方必须把更多的精力投入在养老服务上，从而形成市场层面的良性竞争。公建民营有利于提高养老机构的运营效率、降低运营风险。
一方面，养老机构公建民营后，既可以保持公办养老机构的福利服务性质，又可以发挥民间组织的专业性，提高公建养老机构的利用率，提高其服务质量和水平，使公办养老机构去行政化，提高资源配置和管理效率。
另一方面，养老事业的前期投入大，回报周期长，而“公建民营”养老服务模式由政府购买服务，对社会力量积极参与到养老服务建设具有较高的吸引力。这一模式可有效降低“民营者”前期投入，降低其运营风险。
截止到目前，国内养老机构公建民营主要有4种常见运作模式:委托经营、特许经营、资产租赁以及混合方式等四种模式。接下来，我们就这四种模式做详细分析。
一、委托经营
委托经营，又称合同承包(Contract Out)，是应用最为广泛的合作模式。委托经营是指政府部门通过招标发包，选择合适的合作对象，将其投资兴建的公办养老机构的部分或全部委托给社会力量经营和管理。
委托经营是一种实现所有权与经营权相分离的公私合作制模式。这种模式对于政府机构而言，其优势在于通过引入竞争机制，有效降低运营成本。对社会力量而言，投入小，因此其承担的风险相对较小。
委托经营的一般性程序是：通过招标的形式来选择承包的社会力量。由政府机构和社会力量签订具有法律效力的承包经营合同，确保合同规定的责任为核心内容，明确规定发包方和承包经营者在承包期内的责权利关系。
现阶段，我国公办养老机构委托经营模式主要采取了管理外包和服务外包两种模式为主。
1.管理外包(Management Contract)
管理外包是指政府机构保留对所有权的控制，社会力量获取某一家机构、一定期限的排他管理权和经营权。在持定的经营期限内，承包人自主经营、自负盈亏。该模式的时间通常是1-5年。管理外包模式的重要特征是:社会力量对资产的运营和维护承担全部责任，但不需要承担任何资本上的风险。
公办养老机构的管理外包是政府机构将公办养老机构的管理权和经营权移交给社会力量，社会力量需要交纳相应的外包费用给政府机构。管理外包是我国公办养老机构公私合作制的主要模式。
例如，2016年，湖北省B市社会福利中心通过招标确定某养老服务公司为中标单位后，通